基層減負(fù)豈能“玩障眼法”？

6月3日，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議召開，研究進(jìn)一步推動(dòng)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》的貫徹落實(shí)工作，指出以釘釘子精神把深化拓展基層減負(fù)工作一抓到底。然而，一些原有的形式主義難題“改頭換面”又重新出現(xiàn)。(6月11日，人民網(wǎng))

基層減負(fù)充分體現(xiàn)了黨中央心系基層、關(guān)愛干部的深厚情懷?，F(xiàn)實(shí)中一些原有的形式主義難題“改頭換面”又重新出現(xiàn)。如紅頭文件減少了，但白頭的增多了。以縣委縣政府名義下發(fā)的紅頭文件不能超過100個(gè)，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，一些文件又會(huì)以便簽形式下發(fā)。此外，久為基層干部詬病的以會(huì)議貫徹會(huì)議現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。如上級(jí)要求加強(qiáng)環(huán)保工作，其中一條是‘每個(gè)月必須開一次以環(huán)保為主題的會(huì)議’，年底還要檢查會(huì)議記錄。形式主義難題易反彈，減負(fù)效果不明顯，究其原因，還是慣性思維作祟，怕?lián)?zé)、輕落實(shí)，擔(dān)心上級(jí)精神傳達(dá)不到位就被認(rèn)為是失職，有些地方有時(shí)寧愿變著法把文件發(fā)下去、把會(huì)議開下去，也不想被扣上不落實(shí)的帽子。筆者以為，如果文件依然是層層轉(zhuǎn)發(fā)，責(zé)任狀同樣是層層壓實(shí)，基層負(fù)擔(dān)非但沒有減輕，反而被層層加碼，最終所有的壓力都落在基層干部身上，一旦出現(xiàn)了任何意外，問責(zé)的板子就抽到基層干部的身上，最終依然會(huì)傷害基層干部的心。

落實(shí)是最好的重視。通知雖開出了“良方”，但如果“對(duì)癥不下藥”、慢落實(shí)、假落實(shí)，就會(huì)陷入“以形式主義反對(duì)形式主義”的怪圈。在叫好之余，如何讓基層減負(fù)措施落地生效?關(guān)鍵就在一個(gè)“實(shí)”字，切忌減負(fù)“像霧像雨又像風(fēng)”不落地。

應(yīng)在“領(lǐng)導(dǎo)帶頭”上下實(shí)功，防止命令式部署。“己所不欲，勿施于人。”通知重點(diǎn)是整頓工作作風(fēng)，而改進(jìn)作風(fēng)的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。通知強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究、執(zhí)法檢查等要輕車簡(jiǎn)從、務(wù)求實(shí)效，不干擾基層正常工作。這是非常有針對(duì)性的舉措。形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失。上面出現(xiàn)官僚主義，下面就會(huì)產(chǎn)生形式主義。在為基層減負(fù)上，“關(guān)鍵少數(shù)”在源頭上帶好頭，改作風(fēng)才會(huì)有勁頭，樹新風(fēng)才會(huì)有干頭。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要在以身作則上見行動(dòng)，在整改落實(shí)上作表率，釋放出上行下效的正能量。比如，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化主體責(zé)任，把量化的減負(fù)要求轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，形成一級(jí)看一級(jí)的示范效應(yīng)。

應(yīng)在“解決問題”上出實(shí)招，防止機(jī)械式操作?；鶎訙p負(fù)呼聲由來已久，然而，一些地方盲目以減少工作代替減輕負(fù)擔(dān);有的地方減少了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，卻在視頻會(huì)議上加碼。表面上在減負(fù)，實(shí)則是在減效，類似這些都是簡(jiǎn)單照搬的表現(xiàn)。讓通知落實(shí)落地，防止“浮”于文字、機(jī)械操作，必須拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，在解決基層“高壓”問題上下實(shí)功夫。比如，對(duì)基層負(fù)擔(dān)的表現(xiàn)和原因進(jìn)行全面摸底，結(jié)合各部門實(shí)際，厘清責(zé)任邊界，規(guī)范責(zé)任事項(xiàng)，制定責(zé)任清單，以問題為導(dǎo)向，出臺(tái)系統(tǒng)減負(fù)措施和辦法，抓深入抓具體，切實(shí)讓基層干部多些務(wù)實(shí)、少些事務(wù)，能夠把心思集中到抓落實(shí)上，把精力聚焦到干事業(yè)、促發(fā)展上。

應(yīng)在“落地執(zhí)行”上求實(shí)效，防止口號(hào)式落實(shí)?；鶎訙p負(fù)成效最終要落腳在基層干部的幸福感、群眾的獲得感上。通知著眼于解決基層會(huì)議多、檢查多、考核多、問責(zé)多等堵點(diǎn)痛點(diǎn)，旨在讓基層干部放開手腳干事、甩開膀子作為，讓基層群眾有更多實(shí)惠。這就需要樹立結(jié)果導(dǎo)向，在通知執(zhí)行過程中，嚴(yán)格監(jiān)督減負(fù)落實(shí)情況，察實(shí)情、問實(shí)效。比如，會(huì)議減少了，干部干勁是否更加充足?文件簡(jiǎn)短了，工作部署是否清晰明確?程序簡(jiǎn)化了，干部責(zé)任是否虛化弱化?以實(shí)實(shí)在在的減負(fù)成效來衡量制度落地的效果，堅(jiān)決防止口號(hào)式落實(shí)，方能防止基層減負(fù)“華而不實(shí)”。(作者：蔡菲菜)