“堅(jiān)決防止和糾正學(xué)歷歧視”要過(guò)幾關(guān)

今年全國(guó)兩會(huì)上，代表委員非常關(guān)注就業(yè)問(wèn)題，針對(duì)就業(yè)歧視，多名代表委員提出要破解“35歲難題”。今年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》提出，“堅(jiān)決防止和糾正性別、年齡、學(xué)歷等就業(yè)歧視，大力營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。”這是防止和糾正就業(yè)歧視第一次寫入《政府工作報(bào)告》。

2020年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，要求樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名校”“唯學(xué)歷”的用人導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制，改變?nèi)瞬?ldquo;高消費(fèi)”狀況，形成不拘一格降人才的良好局面。

從扭轉(zhuǎn)“唯名校”“唯學(xué)歷”用人導(dǎo)向，到堅(jiān)決防止和糾正學(xué)歷歧視，這明顯加大了力度。“唯名校”“唯學(xué)歷”用人導(dǎo)向，就是學(xué)歷歧視，以學(xué)歷識(shí)人。但之前對(duì)于這類歧視，幾乎沒(méi)有防止和糾正措施，一些地方政府在引進(jìn)人才時(shí)，就提出要面向“雙一流”建設(shè)學(xué)校畢業(yè)生，給予這些學(xué)校畢業(yè)生落戶優(yōu)待，可不見(jiàn)哪個(gè)部門站出來(lái)指出這是“唯名校”用人導(dǎo)向、學(xué)歷歧視，必須糾正。于是，一邊是要扭轉(zhuǎn)“唯名校”用人導(dǎo)向的要求，一邊是地方政府重視人才，引進(jìn)、招聘“雙一流”畢業(yè)生這樣的報(bào)道比比皆是。

要做到防止并糾正學(xué)歷歧視，就應(yīng)該清理各地政府部門出臺(tái)的人才政策以及所有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的招聘公告中，明顯涉及學(xué)歷歧視的條款，如某類高校畢業(yè)生、某一層次學(xué)歷畢業(yè)生，可獲得怎樣的落戶優(yōu)待措施這樣的條款，就是學(xué)歷歧視，對(duì)此不能有任何含糊。

防止并糾正學(xué)歷歧視，是存在很大的阻力的，比防止和糾正性別歧視、年齡歧視更復(fù)雜。對(duì)于防止和糾正性別歧視、年齡歧視，輿論普遍贊成，認(rèn)為就應(yīng)該男女性別平等，35歲以下和35歲以上平等。但對(duì)于學(xué)歷歧視則不然。有不少人認(rèn)為，地方政府引進(jìn)人才，把“雙一流”建設(shè)學(xué)校畢業(yè)生作為引才對(duì)象，是重視人才，開(kāi)放落戶不能一步到位，先向“雙一流”建設(shè)學(xué)校畢業(yè)生開(kāi)放，有何不可?用人單位提出985、211要求，這可以提高招聘效率，而且，也可以激勵(lì)學(xué)生上進(jìn)，考985高校的高考分?jǐn)?shù)比考一般高校的高考分?jǐn)?shù)高多了，怎么可能一樣對(duì)待呢?學(xué)歷都一樣，那誰(shuí)還會(huì)努力學(xué)習(xí)考更好的大學(xué)呢?

其中，對(duì)非全日制碩士的歧視，很有代表性。有關(guān)教育法律法規(guī)明確規(guī)定，全日制和非全日制研究生由國(guó)家統(tǒng)一下達(dá)招生計(jì)劃，考試招生執(zhí)行相同的政策和標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)質(zhì)量堅(jiān)持同一要求，學(xué)歷學(xué)位證書(shū)具有同等法律地位和相同效力。可有的用人單位在招聘時(shí)，明確提出不要非全日制碩士。一些社會(huì)輿論也支持，認(rèn)為非全日制碩士的錄取分?jǐn)?shù)低、教學(xué)要求不嚴(yán)，為何要和全日制碩士平等對(duì)待。

這就是頑固地以學(xué)歷論人，把高學(xué)歷等同于優(yōu)秀人才，認(rèn)為進(jìn)名校分?jǐn)?shù)高就比其他人強(qiáng)。這一人才觀不改，防止和糾正學(xué)歷歧視就很難。治理的第一步應(yīng)該從地方政府引進(jìn)人才、公務(wù)員招考、事業(yè)單位招錄開(kāi)始，清理不合理的學(xué)歷門檻要求，以及針對(duì)不同學(xué)歷求職者的不同政策。與之對(duì)應(yīng)，在評(píng)價(jià)人力資源建設(shè)成效時(shí)，不能用人力資源隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)作為考核、評(píng)價(jià)的指標(biāo)，如果強(qiáng)調(diào)博士比例、研究生比例、名校畢業(yè)生比例，那用人單位的學(xué)歷歧視，也就被鼓勵(lì)。

進(jìn)一步需要治理隱形歧視，表面上用人單位不提非985、211不錄，但在實(shí)際招聘中還是按學(xué)歷篩選求職者，先看有無(wú)博士學(xué)位，再看博士學(xué)位獲得者的碩士學(xué)歷，再看本科學(xué)歷，“一格一格降人才”。對(duì)于這樣的篩選方式，學(xué)生感受到被歧視，但很難找到證據(jù)。這一方面需要指導(dǎo)、推進(jìn)用人單位建立以能力為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，另一方面需要提高求職者的維權(quán)意識(shí)，及時(shí)收集可以表明用人單位存在歧視的證據(jù)，積極維權(quán)。

另外，對(duì)于防止和糾正學(xué)歷歧視，需要避免在沒(méi)有學(xué)歷硬性指標(biāo)情況下，如何做到招聘用人的公平公正。打破“唯學(xué)歷”“唯分?jǐn)?shù)”“唯論文”等評(píng)價(jià)體系，都存在這一問(wèn)題。這就需要推進(jìn)用人單位的現(xiàn)代治理，防止人情因素等影響評(píng)價(jià)的公平公正，要建立專業(yè)評(píng)價(jià)體系，重視人才本身的能力與實(shí)際崗位貢獻(xiàn)。

蔣理